Konzeption eines Risikomanagements für die kommunale Haushaltsplanung

Haushaltsplanung ist wie viele Planungsprozesse eine Entscheidung unter Unsicherheit. Abweichungen zwischen Plan- und Ist-Werten können durch eine Vielzahl von Ursachen entstehen, die sich zum Zeitpunkt der Planung häufig nur als abstrakte Risiken abzeichnen. Das angemessene Maß an Risikovorsorge wird für Kommunen somit auch zu einer Frage der Wirtschaftlichkeit: wenn ex ante Mittel nicht für die Aufgabenerfüllung, sondern als Risikovorsorge vorgehalten werden, können ex post erhebliche Opportunitätskosten entstehen. Dabei ist nicht deren Anfall per se das Problem, sondern deren Umfang. Das Risikomanagement-Konzept soll folgende Ziele unterstützen:

1. Gesamtkonzept: Diversifizierte Risikosteuerung (optimale Mischung) anstatt isolierte Risikovorsorge der jeweiligen Einzelrisiken, um Plan-Ist-Abweichungen zu reduzieren
2. Verständlichkeit: Transparenz und Verständlichkeit zur Unterstützung der Entscheidungen
3. Objektivierung: strukturierte und wissenschaftlich begleitete Dokumentation des Risikomanagement

Vgl. zur Veranschaulichung auch die Grafik im Downloadbereich